✔ Армения — Израиль: хочешь посольство, готовься к последствиям - «Энергетика»
ПОХОЖИЕ
09:21
Последнее нарушение со стороны Израиля, по его словам, это отправка дронов со взрывчаткой, которые долетели до южного пригорода Бейрута. Один из беспилотников ливанские силы смогли сбить.
«У Армении и Ливана есть схожие вызовы. Армянские границы также периодически нарушают или угрожают нарушить беспилотные летательные аппараты. В этом направлении мы делимся разведывательной информацией, опытом, чтобы защитить наши страны от подобных или других атак», — отметил ливанский министр обороны.
Между Израилем и Азербайджаном, в состоянии фактической войны с которым находится Армения, в последние годы наладилось тесное военно-техническое сотрудничество. Баку особенно активно закупает израильские разведывательные и ударные беспилотные летательные аппараты. В крупнейшей закавказской республике действуют предприятия по сборке БПЛА по израильским лицензиям. Дроны-разведчики и ударные беспилотники были использованы Азербайджаном во время четырёхдневных боевых действий в зоне карабахского конфликта в апреле 2016 года. Это стало причиной предъявления Ереваном претензий в адрес Тель-Авива после окончания апрельской войны в Карабахе.
Впрочем, об этих претензиях к сегодняшнему дню в армянской столице, как можно понять, успели порядком подзабыть. Буквально за день до примечательного заявления ливанского министра в Ереване правительство Никола Пашиняна 19 сентября приняло решение «как можно скорее» открыть посольство республики в Израиле. Согласно представленному в кабмин обоснованию, для обеспечения устойчивого развития армяно-израильских отношений необходимо в сжатые сроки запустить работу дипломатического представительства Армении в Тель-Авиве до конца 2019 года или в начале 2020 года.
Дипломатические отношения между Республикой Армения и Государством Израиль установлены ещё в апреле 1992 года, однако обмен постоянными посольствами не произошёл до сих пор.
Ранее в этом году армянские дипломаты говорили о подготовке визитов премьер-министра Никола Пашиняна и главы МИД республики Зограба Мнацаканяна в Израиль. Очевидно, вопрос с ускорением процесса обмена посольствами связан с подгототовительной работой к указанным визитам. Так или иначе, но власти «новой Армении» и лично её лидер Никол Пашинян должны учитывать деликатность данного вопроса. Особенно с учётом складывающейся к югу от Армении геополитической ситуации.
Армения и Израиль стали активно рассматривать возможность улучшения отношений между двумя странами после прошлогодней «бархатной революции» в закавказской республике. Прежние армянские власти весьма скептически относились к любому сближению с еврейским государством, установившим тесные военно-политические связи с Азербайджаном и продолжающим враждебный курс против Ирана — последовательного партнёра Еревана в регионе. Однако приход к власти Пашиняна внёс определённые коррективы в восприятие Израиля со стороны армянских властей.
По данным наших источников, одним из основных местных лоббистов выведения отношений с ближневосточной демократией на качественно иной уровень выступает первый президент Армении Левон Тер-Петросян. Ставится конкретная задача — организовать визит премьер-министра Пашиняна в Иерусалим и выйти на обмен постоянными дипломатическими представительствами в двух странах. Ереван остаётся единственной закавказской столицей, где нет полноценного посольства Израиля с резиденцией на месте. Лоббинг Тер-Петросяна имеет различные внешние «оттенки», которые в целом сходятся в одной точке — американская администрация. Вопрос визита Пашиняна и в целом улучшения армяно-израильских отношений был затронут во время резонансного визита уже бывшего советника президента США по национальной безопасности Джона Болтона (отправлен Дональдом Трампом в отставку 10 сентября) в Армению минувшей осенью.
Известно, что Тер-Петросян пытается консультировать Пашиняна, причём отнюдь не только по внешнеполитическим темам. Другой вопрос, насколько действующий глава армянского правительства прислушивается к советам опытного политика. Впрочем, в случае с нашей темой степень восприимчивости Пашиняна к рекомендациям экс-президента, как можно понять, достаточно высока. Помимо сохраняющейся неопытности «народного премьера», используется и его настрой отметиться «нестандартными» решениями на внешнем фронте и тем самым привлечь к себе дополнительное внимание на Западе. (Необходимо при этом понимать, что сам Тер-Петросян в период своего правления не пошел на такой шаг, как открытие посольства Армении в Израиле, как раз из-за опасений за судьбу армянских общин Ирана, Сирии и Ирака. Об этом заявил сам Тер-Петросян во время одной из встреч с журналистами).
Источники в Ереване говорят, что конкретная работа по согласованию визита Пашиняна в Израиль через дипломатические каналы до сих пор не приняла предметный характер. Сроков предполагаемой поездки армянского премьера в ближневосточный регион, даже приблизительных, на данном этапе нет. При этом отмечается, что приглашение посетить Израиль Пашиняну всё же направлено. Как можно предположить, в качестве посредника выступила американская сторона в лице экс-советника по нацбезопасности Болтона. Возможно, почин своего предшественника подхватит новый куратор нацбезопасности в Белом доме — Роберт О’Брайен. В любом случае кадровые перестановки в американской администрации и уход «ястреба» Джона Болтона, который, по некоторым данным, «вёл» армянское направление в Белом доме, никоим образом не должны отразиться на известной позиции Ирана.
Исламская Республика традиционно ревностно относится к политическим и военным контактам своих соседей с Израилем, с кем у Тегерана нет дипломатических сношений и крайне сложная история взаимоотношений после Исламской революции 1979 года. Иранцы ещё как-то могут понять Азербайджан за его весьма тесное сотрудничество с еврейским государством, включая военно-техническую сферу. Хотя бы с учётом того факта, что около 40% всей нефти для своих внутренних потребностей израильтяне закупают у Баку. Или учитывая заинтересованность самого Ирана в ровных отношениях с прикаспийской страной, ставшей для него во многом мостом для реализации ряда трансграничных проектов с выходом на Россию. Однако к чересчур резвому темпу сближения Еревана с Тель-Авивом, который норовят взять новые армянские власти, вряд ли будет проявлено подобное снисхождение. Шаги «новой Армении» навстречу Израилю могли быть поняты в Тегеране, например, в том случае, если бы руководство еврейского государства признало факт геноцида армян в Османской империи. Но подобная перспектива до сих пор носит строго гипотетический характер.
Разговоры о подготовке поездки Пашиняна в Израиль всплыли практически сразу после его официального визита в Иран (27–28 февраля), где он был принят на самом высоком политическом уровне. Армянского премьера удостоил аудиенции верховный руководитель Ирана аятолла Сейид Али Хаменеи. И уже спустя считанные дни, в начале марта, в армянской прессе появился сюжет о готовящемся «революционном сдвиге» в отношениях между Ереваном и Тель-Авивом.
Армения обсуждает вопрос открытия посольства в Израиле, чтобы вывести отношения между двумя странами на «новый, более высокий уровень». Об этом изданию The Jerusalem Post 5 марта заявил заместитель министра иностранных дел Армении Григор Ованнисян, который до этого посетил Израиль вместе с делегацией высокопоставленных представителей республики. Замминистра закавказской страны не стал скрывать, что армянская сторона не хочет, чтобы Израиль продавал оружие Азербайджану, но отметил, что Ереван не рассматривает этот вопрос в качестве предусловия для улучшения отношений с еврейским государством. И это при том, что за последние несколько лет Азербайджан приобрёл у Израиля вооружений на сумму около $ 5 млрд. Ранее сообщалось о новой сделке, согласно которой в ближайшие два года Израиль поставит Азербайджану БПЛА Orbiter 1K на $ 13 млн.
Поступившие на вооружение Азербайджана израильские образцы включают дальнобойные системы, которые представляют серьёзную угрозу для Армении, в том числе для её критически важной инфраструктуры и гражданского населения. Это оперативно-тактические ракетные комплексы Lora и реактивные системы залпового огня Lynx.
Об отсутствии у официального Еревана планов выдвигать перед Тель-Авивом предварительные условия по части пересмотра оружейной кооперации последнего с Баку высказались и армянские дипломаты рангом пониже. Касаясь плотного диалога Израиля и Азербайджана в военной сфере, посол Армении в Израиле Армен Смбатян (резиденция в Ереване) заявил 8 марта в беседе с «Радио Азатутюн» («Радио Свобода»), что армянская сторона должна не выдвигать предварительных условий, а установить хорошие отношения с еврейским государством и «стараться сдерживать его» от слишком тесного военно-технического сотрудничества с Баку. «Мы должны быть в состоянии сделать это, чтобы мы тоже могли иметь это оружие. Мы должны стать сильнее. Другое дело, что мы должны быть настолько близкими с нашими коллегами, с нашими израильскими друзьями, чтобы могли каким-то образом сдерживать. Это уже покажет время», — сказал посол.
По словам Смбатяна, делегация во главе с заместителем министра иностранных дел Армении, помимо прочего, обсудила в марте в Иерусалиме организационные вопросы, связанные с предстоящим визитом премьер-министра Армении Никола Пашиняна и министра иностранных дел Армении Зограба Мнацаканяна в Израиль.
Здесь считаем необходимым сделать небольшое отступление и напомнить о самых тесных военно-технических связях между Азербайджаном и Израилем в пику интересам национальной безопасности Армении и Нагорного Карабаха. На этом фоне ремарки посла Смбатяна о том, что «армянская сторона должна не выдвигать предварительных условий» перед Израилем выглядят весьма неоднозначно.
В списке ведущих оружейных поставщиков Азербайджана израильтяне уверенно закрепились на второй строчке, пропустив впереди себя только Россию. Про обиды Еревана в адрес Москвы из-за поставок азербайджанскому противнику ударных систем много сказано. По поводу израильского потока современных вооружений и военной техники в прикаспийскую республику армянская сторона до последнего времени предпочитала выражать своё недовольство, скорее, по остаточному принципу. Однако, как мы отметили выше, даже в ограниченном виде эти претензии к израильской стороне или подзабыты Ереваном, или сознательно не акцентируются им при новых властях в республике.
Армения в 2016 году выступила против продаж Азербайджану израильских дронов-камикадзе, которыми тот атаковал позиции армянской армии в ходе масштабной военной эскалации. Как сообщала в 2016-м израильская газета Haaretz, ссылаясь на высокопоставленные источники в Тель-Авиве, Израиль тогда посетил посол Армении в Египте и исполняющий обязанности главы дипмиссии в еврейском государстве Армен Мелконян. Он провёл встречу с руководством второго Евро-Азиатского отдела МИД Израиля, которому высказал от лица своей страны недовольство в связи с поставками израильского оружия Азербайджану.
Очевидно, что от многомиллионных оружейных контрактов с платёжеспособным Азербайджаном израильские власти отказываться решительно не намерены. Но и действовать открыто против армянских интересов, демонстративно игнорируя их, они также не считают выгодным себе. У Израиля свой набор «железных аргументов» продолжить партнёрство с Азербайджаном в прежнем режиме. Вместе с тем в Тель-Авиве отдают себе отчёт в том, что политическая погода в Баку может перемениться. Союз Азербайджана с Турцией, с коей у Израиля отдельный набор глубоких противоречий по ближневосточной повестке, не позволяет правительству Биньямина Нетаньяху считать себя полностью гарантированным от неожиданностей.
Отношения Израиля с Азербайджаном можно разделить на несколько условных «корзин». Баку поставляет на израильский рынок значительный объём нефти. В предыдущие годы нефтеносная республика удовлетворяла около 40% потребностей Израиля в жидком углеводороде. К 2008 году Азербайджан вышел на внушительные объёмы поставок в Израиль нефти и нефтепродуктов (по некоторым оценкам того периода, по всей видимости, несколько завышенным, объём поставок в денежном выражении достигал $ 3,5 млрд в год). Ранее азербайджанский нефтеэкспорт на израильском направлении претерпел некоторое снижение, так как ближневосточный партнёр стал закупать топливо у Иракского Курдистана. Впрочем, о замещении каспийской нефти курдистанским эквивалентом говорить не пришлось. Израильтяне лишь на определённом отрезке времени, до того как центральные власти Ирака восстановили контроль над месторождениями в Киркуке, осуществили диверсификацию источников обеспечения своей энергетической безопасности.
Получая сырую нефть с каспийского шельфа, Израиль направляет на Апшеронский полуостров товары с высокой добавленной стоимостью, прежде всего продукцию военного назначения. Насыщение товарооборота двух стран по принципу «нефть в обмен на оружие» устраивает и тех, и других. Израиль остро нуждается в стабильных поставках «чёрного золота» для внутренних потребностей. Азербайджану не менее важно наладить бесперебойный канал снабжения своих вооружённых сил высокотехнологичной оружейной номенклатурой. Многое, что азербайджанцы закупают у израильтян по линии военно-технического сотрудничества, им или просто не продадут на Западе, или пока не могут предложить конкурентоспособную продукцию, например, поставщики с постсоветского пространства.
Далее следует указать на стратегический интерес Израиля поддерживать доверительный контакт с Азербайджаном, учитывая географическое расположение республики. Её достаточно протяжённая граница с Ираном с конца 1990-х годов не оставляет израильских политиков и военных равнодушными. Зарождение самого азербайджано-израильского партнёрства было во многом обусловлено именно иранским фактором в политике еврейского государства.
Реакция Тегерана на открытие постоянного посольства Армении в Тель-Авиве и визит Пашиняна в Израиль будет строго негативной. Хотя, следует заметить, после почти сенсационных откровений армянских дипломатов в первой половине марта, данная тема отошла на второй план. Но она непременно всплывёт вновь, тем более на фоне нарастающего санкционного давления США на Иран и предпринятых ими ранее взаимных конфронтационных шагов. Сред них — обмен признаниями в качестве «террористических организаций» иранского Корпуса стражей Исламской революции (КСИР) и Центрального командования ВС США (CENTCOM, зона ответственности — Ближний Восток), «танкерная война» в зоне Персидского залива, недавняя атака против нефтяных объектов на территории Саудовской Аравии, концентрация дополнительных американских войск рядом с иранскими границами.
Общую схему лоббируемого армяно-израильского сближения, фактуру «разменов» и выгод, на которые претендуют обе стороны, можно представить следующим образом. Власти «новой Армении» ожидают от Израиля поддержки в Конгрессе США резолюции о признании геноцида армян в Османской Турции 1915–1923 гг., а также принятия самим Кнессетом (парламентом) еврейского государства соответствующего решения. Есть ожидания поддержки со стороны израильского лобби в международных финансовых структурах, на Капитолийском холме и в Белом доме по вопросу притока в закавказскую республику льготных кредитов, расконсервации выделения средств в рамках «замороженной» (в части Армении) в 2008 году программы Millenium Challenge («Вызовы тысячилетия»). И, конечно, по части продолжения выделения Соединёнными Штатами ежегодной финансовой помощи по военной линии. Непосредственно от Израиля могут поступить инвестиции, связываются надежды с большим вниманием развитой ближневосточной экономики к сотрудничеству с армянскими компаниями в сфере высоких технологий, в сельскохозяйственной области. Ставится также задача пусть и небольшого, но отвлечения Тель-Авива от избыточно тесного, как полагает Ереван, взаимодействия с Баку в военно-технической сфере. Выйдя на некий уровень доверительных отношений с израильтянами можно будет в перспективе добиться от них большей сдержанности, прежде всего, в поставках ударных вооружений Азербайджану.
Взамен Израиль получает нового партнёра на Южном Кавказе, единственную христианскую страну, имеющую общую границу с Ираном. Проекты Армении с южным соседом из-за подвижек в отношениях с Израилем, разумеется, не подвергнутся моментальной эрозии. Но оперативное присутствие израильтян на армянской территории в самом тесном взаимодействии с внушительной американской дипмиссией в Ереване сулит им серьёзные шансы добиться дистанцирования армян от иранцев. Не приходится сомневаться в том, что в случае создания в Армении стационарного посольства Израиля внешняя разведка этой страны «Моссад» станет уделять агентурной и другой оперативной работе на территории республики повышенное внимание.
Плюс ко всему Израилю, как и США, интересен фактор исторически сложных отношений между Арменией и Турцией на фоне всё более деградирующих связей Тель-Авива с Анкарой. Последнюю уже стали теснить фактически по всему периметру границ ближневосточного фланга НАТО, и в этом проекте самое деятельное участие принимают США, включая «друзей Армении» в американском Конгрессе. Так, сенатор-демократ Боб Менендес вместе с республиканцем Марко Рубио представил ранее в Конгресс США «Закон о сотрудничестве в области безопасности и энергетики в Восточном Средиземноморье» — инициативу, призванную внести изменения в американскую стратегию с учётом текущих развитий в этом регионе Европы, включая открытие крупных газовых месторождений, ухудшение отношений Турции как с самими США, так и со всеми ключевыми региональными партнёрами Вашингтона. Законопроект, в частности, предусматривает отмену запрета на продажу оружия Кипру, а также блокирует передачу Анкаре истребителей пятого поколения F-35 из-за закупки турецким союзником по НАТО российских зенитных ракетных комплексов С-400. Налицо сближение США со всеми региональными оппонентами Турции в восточной части Средиземного моря (Египет, Греция, Кипр), к которому Израиль проявляет самый живой интерес.
Время, выбранное армянским правительством для анонсирования ускоренного процесса открытия посольства в Израиле, также представляется сомнительным. Это было сделано за считанные дни до визита президента Ирана Хасана Роухани 1 октября в Ереван для участия в работе саммита Евразийского экономического союза в статусе приглашённого иностранного лидера. Так или иначе, но реакция Ирана на любые признаки доверительного общения Армении с Израилем не заставит себя ждать. Формулировки наподобие «наши израильские друзья», которыми ранее отметился посол Смбатян, настораживают военно-политическое руководство Исламской Республики. Помимо других негативных для Еревана аспектов «революционного сдвига» в отношениях с еврейским государством, у армянских властей обеспокоенность должна вызывать вероятность занятия Тегераном иной позиции в карабахском конфликте, чем та, которой он придерживается уже четверть века — позиция нейтралитета, но с самым уважительным отношением к армянским национальным интересам в Нагорном Карабахе и вокруг него.
Важно также отметить, что на внутриполитическом поле Армении установился своеобразный консенсус в вопросе продолжения добрососедских связей с Ираном. Ни одна серьёзная политическая сила республики не ставит целью пересмотр отношений с южным соседом. Даже местные националистические группы радикального толка, которые не скрывают своих русофобских настроений, к примеру, партия «Сасна црер» («Сасунские храбрецы»), указывают на необходимость сохранения и развития дружественных отношений с Исламской Республикой.
Подведём промежуточные итоги. Визит армянского лидера в Израиль представляется несвоевременным и в целом неоправданным с точки зрения соблюдения национальных интересов страны, имеющей две заблокированные соседями границы (Азербайджаном и Турцией) и постоянно нуждающейся в лояльности Ирана. Неокрепшему во внешнеполитических баталиях Николу Пашиняну данный шаг сулит абсолютно ненужные проблемы с южного направления. Израиль находится далеко и перспективы установления с ним продвинутых отношений в любой сфере двустороннего сотрудничества выглядят крайне туманными. В то время как Иран, шиитская держава с 80-миллионным населением, расположен совсем рядом и имеет непосредственное территориальное соприкосновение со всеми сторонами карабахского конфликта. Риск серьёзной деградации армяно-иранских связей слишком велик, настроить на данном этапе Тегеран против себя — одно из худших развитий для Еревана и в без того неблагоприятной для него региональной среде безопасности.
Развития на Ближнем Востоке отмечены большой динамичностью. В течение суток могут последовать события, которые требуют от внутренних и внешних сил внесения изменений в свои оперативные планы. Поэтому никто из серьёзных игроков в регионе не торопится с принятием ответственных решений, напротив, стараются выдержать определённую паузу, тщательно обдумать свои шаги и их возможные последствия, только затем предпринимая конкретные действия. На этом фоне порыв властей «новой Армении» в «самые сжатые сроки» запустить работу посольства в Израиле выглядит неоднозначным. Азербайджан и тот, при всём его плотном военно-техническом сотрудничестве с Израилем, доверительным контактам с ним по политической и военной линиям, не спешит обзаводиться постоянным диппредставительством в Тель-Авиве, хотя разговоры об этом идут уже далеко не первый год, ещё с конца 1990-х.
Зачем спешит Ереван — большой вопрос, на который вразумительного ответа нет, пожалуй, у самого руководства закавказской республики. Если он всё же есть, то армянская общественность, думается, была бы весьма благодарна избранному народом фактически на площади премьеру, если он найдёт время и объяснит выгоды для Армении от резвого темпа сближения с Израилем, который крепко дружит с Азербайджаном, враждует с Ираном и до сих пор не признал геноцид армян в Османской Турции. Конечно, если такие выгоды на самом деле имеют место быть, в чём мы очень сильно сомневаемся.
Ближневосточная редакция «NOVOSTI-DNY.Ru»
Нагорный Карабах: "разморозка"
27.09 Переговоры в Нью-Йорке на фоне «подготовки к военным сценариям» в Карабахе
26.09 Пашинян в Нью-Йорке назвал Россию ключевым стратегическим партнёром Армении
19.09 Никол Пашинян проявил полную неадекватность: азербайджанские эксперты
08.09 Иран и карабахский конфликт: статус-кво предпочтителен
07.09 Россия не будет занимать одностороннюю позицию в пользу Армении — интервью
Все новости сюжета
