1 июля 2019 10:44 В 2020 году Грузию ожидают беспрецедентные выборы по новым правилам: переход к стопроцентной пропорциональной системе и почти нулевой избирательный барьер. Такое решение было принято партией «Грузинская мечта» на фоне проходящих в стране акций протеста и с целью преодоления внутриполитического кризиса. Подобное неожиданное заявление правящей партии привело в некоторое замешательство оппозиционно настроенную часть грузинского общества, которая ранее, не имея надежду на это, яро выступала за отмену мажоритарной компоненты избирательной системы, пишет автор издания Dalma News. Пытаясь разобраться в причинах, приведших к подобной уступке «Грузинской мечты», оппоненты пришли к мысли о том, что у властей было два выхода: либо освободить от занимаемой должности главу МВД Георгия Гахария (по совместительству он является как вице-премьером, так и секретарем Совбеза страны) за последствия разгона акции в ночь с 20 на 21 июня, либо уступить будущее конституционное большинство. Как видно, в правящей команде очень ценят проделанную Гахария работу, а сам он является незаменимым кадром для лидера партии Бидзины Иванишвили. Если даже это и не так, тем не менее в грузинском сегменте соцсетей идет активная кампания в поддержку главы МВД. Часть общества считает недопустимой отставку министра, который пресек попытку вторжения и захвата митингующими здания парламента. В то же время своими шагами, правительство желает переместить протекающие на улице протестные акции и дискуссии с центральной площади Тбилиси в здание парламента. Тем более, что в стране сейчас — самый разгар туристического сезона, а акции протеста вызывают опасения у иностранцев. «Именно „Грузинская мечта“ была инициатором той конституционной реформы, в рамках которой было решено, что в условиях парламентской демократии пропорциональная система выборов лучше всего отвечает требованиям многопартийности власти и, соответственно, европейским стандартам плюралистичного политического представительства. Переход на эту избирательную систему был бы правильным в 2024 году, так как на кристаллизацию партий вокруг ценностей и повышение конкурентоспособности нужны определенные годы. Но жизнь во все привносит свои коррективы, а долг любой ответственной правящей политической силы — быть адекватным в отношении стоящих перед страной вызовов. Кроме того, власти должны держать руку на пульсе общества. Сегодня общество требует изменений. А наша инициатива дает основания именно для широкомасштабных политических изменений», — заявил Бидзина Иванишвили в телеобращении к жителям страны. На чрезвычайном брифинге председатель «Мечты» затронул также тему разгона митинга 20–21 июня, заявив, что должны быть наказаны как организаторы массового насилия, так и те сотрудники правоохранительных органов, которые превысили силу. Что касается предложения Иванишвили по нулевому барьеру на выборах 2020 года, то часть оппозиционных партий восприняла эту новость с энтузиазмом. В то же время другую часть это решение разозлило еще больше. По мнению противников идеи, такие решения еще больше углубляют политический кризис, так как Иванишвили пытается внести в политические партии замешательство, создать партии-сателлиты, ввести их в парламент и затем «купить» каждую из них по отдельности. Генеральный секретарь «Грузинской мечты» Каха Каладзе считает, что в условиях пропорциональной системы и нулевого барьера «националы» (партия «Единое национальное движение») не смогут войти в парламент большинством, поэтому меньше всего именно они хотят таких выборов. По словам конституционалиста Вахтанга Хмаладзе, в создавшейся ситуации правительство должно было пойти на уступки и оно нашло такую «уступку в виде уловки»: на парламентские выборы с нулевым барьером, согласившись на пропорциональную избирательную систему, не сказав ни слова о том, будут ли разрешены избирательные блоки или смогут ли в выборах участвовать только партии. Как заявил эксперт, не исключено, что этот элемент «Грузинская мечта» оставила для торгов с оппозицией. «Первой вынужденной уступкой была отставка председателя парламента Ираклия Кобахидзе, но сделано это было с запозданием. Встает вопрос, что более ценно для власти. Как видно, Гахария более ценен», — отметил Хмаладзе. В Конституции Грузии записано, что после 2020 года все выборы будут проводиться по пропорциональной избирательной системе, с пятипроцентным избирательным барьером. На выборах не будет избирательных блоков. В переходных положениях к документу было записано по-другому — что в 2020 году выборы будут проведены по смешанной системе и с трехпроцентным избирательным барьером. Как разъясняет Хмаладзе, для получения мандата партии достаточно получить такое количество голосов, которое будет равно общему количеству участвующих в выборах голосов, поделенному на 150. Если на выборы явятся 2 000 000 избирателей, один депутатский мандат будет равен примерно 13 245 голосам. 2 мандата — вдвое больше и т. д. В случае же с мажоритарной избирательной системой, кандидату в депутаты необходимо набрать более 50% голосов пришедших на выборы избирателей. Кроме того, при нулевом барьере высока вероятность того, что сильные партии создадут малые партии-сателлиты и отберут голоса у соперника. Тем самым крупные партии могут получить в парламенте такое же количество депутатских мандатов, что и в результате мажоритарных выборов. Несмотря на все эти «уловки», Вахтанг Хмаладзе считает пропорциональную систему более справедливой, чем мажоритарную. По его словам, при низком процентном барьере, высока вероятность того, что в парламенте может оказаться очень много субъектов, даже более 10 — это уже много. Сравнительно сильные партии потеряют часть мандатов, большие фракции превратятся в малые группы, лучшие инициативы которых могут остаться без поддержки коллег, а отдельным депутатам будет предоставлена возможность торговли собственным мандатом, усложнится создание конституционного большинства. «Учредить партию не так трудно. Представьте, что вы бизнесмен, имеете достаточно финансовых ресурсов, в то же время имеете поддержку от правительства, то есть имеется возможность использования административного ресурса в вашу пользу. Вы представляете партийный список, прилагаете усилия для получения 13 000 голосов и становитесь членом парламента. А в парламенте присоединяетесь к той партии, которая оказала вам поддержку. Эта схема реальна, но если партии будут работать правильно и сумеют объяснить это избирателям, эта схема может не сработать. Они должны выявить сателлитные партии. Такие сателлиты в виде избирательных блоков были и у „Национального движения“, и у „Европейской Грузии“, и у „Грузинской мечты“», — заявил Хмаладзе. Он отметил, что в случае нулевого барьера в высшем законодательном органе страны решится проблема однопартийного большинства и возникнет необходимость разработки коалиционной программы. Менее стабильным будет парламентское большинство, и во время каждого парламентского кризиса может возникнуть необходимость комплектации нового правительства, что в свою очередь также создаст проблемы для стабильного развития страны. Вахтанг Хмаладзе добавляет также, что избирательный порог не должен быть ни таким высоким, чтобы преодолеть его могли только 2–3 политических субъекта, ни таким низким, чтобы в парламенте оказалось много субъектов. «В разных странах этот порог различный, он зависит от той конъюнктуры, которая в данный момент имеется в данной стране. Ничего абсолютного нет, но многопартийный парламент лучше. В каждой стране может случиться политический кризис, но политики „я и моя бурка“ больше не будет. Коалиционное парламентское большинство 2012–2016 годов тогда защитило страну от множества неправильных шагов», — считает Хмаладзе. Политолог Петре (Петр) Мамрадзе уверен, что идея проведения выборов с нулевым барьером принадлежит не Бидзине Иванишвили, ее придумали те лидеры «Мечты», которые более или менее разбираются в таких вопросах. Но одно бесспорно — подобные решения нуждаются в согласовании с Иванишвили. «Так как я лично знаю Иванишвили, я уверен, что это решение исходит не от него. Он слушает мнения и верит опытным людям. С большой вероятностью, Гахария они не уступят. Видно, что хотят сохранить его. Хотя мы имеем дело не с профессиональными политиками, а с поддающимися эмоциям людьми, и случиться может все», — заявил Мамрадзе. По его словам, «националы» хотят отставки министра внутренних дел только лишь из-за его политической телегеничности, так как Георгий Гахария — единственная рейтинговая фигура в «Мечте», хотя он такой же «неминистр», каким «непремьером» является премьер-министр Мамука Бахтадзе, который не может принимать политические решения как в партии, так и внутри страны, не придает особого значения и выборам 2020 года, так как считает, что тем самым социальное тело грузинского общества не изменится. «На этом этапе кризис загасят. С молодежью сейчас работают родители. Большая часть общества включена в туристический бизнес, и она уже волнуется — что с нами будет. От гостиниц кормятся и „националы“, и их ответвление — европейское крыло. Поэтому продолжение политического кризиса ударяет и по ним. Иванишвили никому ничего не портит. Не отобрали бизнес и у Гиви Таргамадзе, который, как мне сказали, привозил стройматериалы с Украины. Остался бизнес у Гиги Бокерия и его жены. Кое-какие финансовые потоки поделили, но никого на сухом пайке не оставили. Все понимают, что с возвращением Михаила Саакашвили больше проиграют, чем сейчас», — заявил Петр Мамрадзе. Продолжит ли «Грузинская мечта» находиться в позиции птички Чиоры из грузинской сказки, которая для собственного спасения бросала лисе птенцов, пойдет ли на очередные вынужденные уступки, покажет время. Шорена Карчава