✔ Повышение зарплат в Азербайджане: риски инфляции и девальвации — интервью - «Общество»
ПОХОЖИЕ
19:42
Президент Ильхам Алиев существенно повысил зарплаты бюджетникам и пенсии пенсионерам. Как вы оцениваете данное решение президента? Насколько оно политически мотивировано?
Натиг Джафарли — Есть определенные слухи о том, что ожидаются внеочередные парламентские выборы до конца этого года. И то, что все эти изменения с зарплатами будут с 1 сентября, наводят на предположения, что выборы пройдут осенью или же их объединят с муниципальными выборами, которые состоятся в декабре. Уже известно, что муниципальные выборы будут, но уровень интереса к местным выборам не очень высокий, и поэтому не думаю, что это связано с муниципальными выборами. Логичнее было бы думать, что эти шаги рассчитаны на досрочные парламентские выборы, которые могут пройти в конце года.
Самир Алиев — Безусловно данное решение положительное и оно имеет политический контекст. Любое решение правительства имеет политическую сторону вопроса. Во всем мире, где власти поднимают зарплаты и пенсии, они преследуют цель усиления своих позиций. Это нормальная практика. Повышении зарплат на 40% всем силовым структурам — очень высокая отметка.
Насколько это повышение соответствует росту цен в республике? Насколько оно улучшит социальную ситуацию в стране?
Натиг Джафарли — Естественно, это на какой-то момент улучшит ситуацию. Повышение зарплат — это всегда положительный момент. Но другой вопрос, что будет в случае роста инфляции и девальвации маната? Поэтому надо еще подождать.
Самир Алиев — Одним повышением зарплат благосостояние населения сразу не улучшается. Потому что есть большой побочный эффект девальвации. Потому что в результате девальвации импортируемые товары подорожали в два раза, а Азербайджан — это импортоориентированное государство, кроме пищевого сектора. Да и некоторые товары пищевой отрасли у нас импортируют. Что же касается местного производства то, и там было повышение цен примерно на 50%. То есть данный шаг нельзя считать устранением проблем, связанных с девальвацией маната, а, скорее, это нужно рассматривать как смягчение ситуации в постдевальвационный период.
Если бы данное решение было принято в 2014 году, то это можно было бы рассматривать как улучшение социального положения в стране, сегодня же это идет как смягчение ущерба от девальвации. Конечно, это положительный шаг, который в определенной степени улучшит жизнь граждан. До этого президент решил вопросы с проблемными кредитами, что также стало большим шагом в сторону социальной политики.
Выдержит ли госбюджет дополнительную нагрузку?
Натиг Джафарли — Зарплаты повышаются с сентября, и до конца года будет ещё 4 месяца, а пенсии — с октября, и останется всего три месяца до окончания года. Поэтому нагрузка будет не такая и большая. В общей сложности до конца года с сентября понадобится примерно 650 миллионов манат ($ 383 млн). Это не такая уж большая сумма, чтобы бюджет не выдержал. Но с 2020 года надо будет учитывать эти растущие расходы. Вот здесь уже вопросы.
У нас бюджет зависит от цен на нефть, потому что 50% бюджета — это отчисления от Госнефтефонда. Еще 15% - это налоги с нефтяного сектора. Таким образом, получается 65% прямой зависимости от поступления доходов с продажи нефти. Многие аналитики считают, что цены на нефть в следующем году могут снизиться. Если это произойдет, то формирование бюджета в 2020 году будет под большим вопросом и правительству придется очень сложно. Придется брать больше денег с нефтяного фонда, на что правительство не всегда охотно идет, потому что оно видит этот фонд как «подушку безопасности» в переговорах с инвесторами по различным проектам. Поэтому власти неохотно идут на большие траты из нефтяного фонда.
Тогда остается другой вариант, государство может пойти на 15–20% девальвацию маната. Это один из вариантов, который я рассматриваю, потому что значительного роста бюджетных поступлений не ожидается. В этом году таможенные поступления увеличились примерно на 300 миллионов манат ($ 177 млн), но это не покрывает те расходы, которые со следующего года нужны для покрытия всех социальных затрат. Поэтому уже со следующего года нужно будет увеличить бюджет на 2,5–3 миллиарда манат, а для этого нет источников. Налоговое и таможенное ведомства не могут обеспечить это.
Самир Алиев — Естественно эти расходы не были учтены в бюджете. Насколько я знаю, в июле будут внесены изменения в бюджет. Если мне память не изменяет, то бюджетных новшеств в июле никогда не было, всегда было в мае. То есть данное решение было не запланировано. Правда, у правительства всегда есть разные варианты для принятия тех или иных решений. Видно, что это спонтанное решение, потому что в силу оно вступит только спустя два с половиной месяца с момента его принятия. За это время власти должны решить проблемы с источником, откуда взять деньги. Думаю, это будут деньги, выделенные на инвестиционные проекты. Часть денег поступит за счет уменьшения инвестиционных проектов. Другой источник — незапланированные расходы. Это дает бюджету возможность осилить данную нагрузку. Поэтому, не думаю, что у правительства с этим будут проблемы. Среди рисков — будут определенные проблемы, если цены на нефть пойдут вниз.
Может ли данное решение привести к резкому росту инфляции или даже девальвации маната. Стоит ли ожидать негативных последствий от этого решения президента? И каких?
Натиг Джафарли — Если цены на нефть упадут, то начнутся макроэкономические проблемы. Для того, чтобы финансировать социальные затраты нужны дополнительные средства, а они в нефтяном. фонде. Но он не «резиновый», и подвергать риску те средства, которые накопились там, и разбазарить их в течение нескольких лет тоже не логично. Пока еще логичным вариантом является девальвация. Если манат упадет на 15–20%, это позволит сэкономить бюджет Госнефтефонда и увеличит манатные поступления. То есть в долларах мало что изменится, но в манатном эквиваленте поступления в бюджет увеличатся. Пока девальвация — это единственный выход, других источников увеличения доходов в манатах нет.
Повышение зарплат и пенсий это хорошо, но откуда взять дополнительные средства? Любое повышение зарплат и социальных выплат сопровождается инфляцией. Когда существенное количество средств выбрасывается на рынок — это повышает цены. Потому что предложение не увеличивается, оно остается на месте, производство не растет, а зависимость от импорта остаётся достаточно высокой. Поэтому реальная инфляция может быть двухзначной до конца года.
Самир Алиев — Такие резкие шаги могут создать условия для инфляции. Она у нас и так была высокой после девальвации. Сегодня Центробанк за счет регулирования курса, контролирует инфляцию. Официальная инфляция у нас 2–3%, но в реальности намного больше. Если бы у нас в реальности была инфляция на уровне 2–3%, учетная ставка была бы не 8%, а находилась на уровне 3–4%. Поэтому с сентября месяца мы увидим повышение цен в более открытой форме, чем сейчас. Впрочем, не думаю, что будет девальвация. Единственный фактор, который может привести к девальвации — это низкие цены на нефть.
Анар Гусейнов
