✔ «Революция света»: три недели, которые потрясли Румынию - «Аналитика»
ПОХОЖИЕ
Против декриминализации коррупции
Румыния готовится отмечать три недели с момента начала самых крупных в Восточной Европе после падения коммунистических режимов около 30 лет назад протестов населения. Центральным стержнем протестного движения в этой стране на восточном фланге Евросоюза с самого начала была и до сих пор остается коррупция и борьба с ней.
В Брюсселе и Вашингтоне придерживаются мнения, что в борьбе с коррупцией Бухарест добился существенных успехов. Особенно, если сравнивать с соседней Болгарией, которую вместе с Румынией ЕС мониторит на этот предмет уже более десяти лет. Однако для самих румын, особенно, сейчас, в феврале 2017 года, становится все очевиднее, что борьба с коррупцией постепенно сама стала коррумпированной. Говорить об этом дают основание действия правительства в целом и в частности печально знаменитый закон, призванный декриминализировать часть коррупционных преступлений и разгрузить переполненные тюрьмы. Несмотря на то, что власти от него отказались, демонстрации протеста не прекращаются. Демонстранты считают, что правительство использует антикоррупционные законы для подавления оппозиции. При этом они применяют тактику, схожую с той, в которой действовал режим Чаушеску три десятилетия назад. Протестанты сейчас требуют отставки всего правительства, а не только министра юстиции и торговли…
Терпение румын лопнуло вечером в последний день января. После того, как правительственный журнал опубликовал чрезвычайный правительственный закон о декриминализации нескольких коррупционных преступлений, тысячи человек несмотря на очень поздний час собрались на площади Виктории в Бухаресте, перед зданием правительства. Уже через полчаса после сообщения о принятии закона несмотря на то, что столбик термометра показывал -7°С на центральной площади столицы Румынии бурлила толпа численностью, по данным радиостанции Digi24, порядка 12 тыс. человек. Они собрались благодаря модным в последние годы в политической среде при организации массовых мероприятий соцсетей. Демонстрация проходила в основном мирно, но часть собравшихся, сообщает Hotnews, безуспешно попыталась прорваться через кордоны полиции в здание правительства.
Примеру столичных жителей последовали тысячи румын в Клуж-Напоке, Темишоаре, Сибиу, Констанце и других городах. Протестанты требовали от кабинета Сорина Гриндяну отмены закона, который должен был вступить в силу через 10 дней после опубликования, т. е. 10 февраля.
Левоцентристское правительство Румынии подвело желание облегчить себе работу. Кабинет попытался провести антикоррупционный закон под видом «чрезвычайного». Это позволяло правительству Гриндяну принять его в обход парламента. Суть антикоррупционного закона в том, что уголовные дела по коррупции в случае его принятия будут открываться лишь по тем преступлениям, в которых фигурируют суммы не менее 200 тыс. леев (48,5 тыс. долларов).
Главное обоснование спровоцировавшего протесты закона, декриминализирующего «мелкие», по мнению властей, коррупционные преступления, заключается в необходимости уменьшить многотысячную армию заключенных. Несмотря на то, что более 3 млн румын сейчас живут и работают за рубежом, румынские тюрьмы переполнены. Однако оппозиция справедливо увидела в антикоррупционном законе попытку вывести из-под удара десятки бывших и действующих высокопоставленных чиновников, против которых возбуждены уголовные дела. Самый известный из них — Виктор Понта, который в 2012–15 гг. возглавлял правительство Румынии. Его обвиняют в коррупции, нарушении доверия избирателей и отмывании денег.
Оправдание ждет в случае принятия антикоррупционного закона и нынешнего лидера правящей Социал-демократической партии Румынии (РSD) Ливиу Драгня, который сейчас руководит парламентом. В 2012 году он был приговорен к году тюрьмы, правда, условно за попытку сфальсифицировать результаты референдума. Условный срок, кстати, помешал ему самому возглавить правительство и вынудил сделать премьером Сорина Гриндяну.
С переменным успехом
Коррупция в Румынии расцвела махровым цветом еще при Николае Чаушеску, приговоренном вместе с женой в 1989 году к смертной казни. Вождь социалистической Румынии был известен как большой поклонник роскошной жизни за счет народа. Обвинения в коррупции занимали далеко не последнее в многостраничном списке обвинений. Обвинение утверждало, например, что он имел на банковских счетах за границей $ 470 млн, которые украл у румынского народа.
Румыния вступила в Евросоюз в 2007 году. В этом году исполнится 10 лет борьбы с коррупцией под присмотром Брюсселя. Все, включая румынскую оппозицию, сходятся в том, что определенные успехи есть. Достаточно сказать, что наибольшей популярностью сейчас в Румынии пользуются не футболисты, не эстрадные звезды и не политики, а Лаура Кодрута Ковеси, 43-летний директор Национального управления по борьбе с коррупцией (DNA). Ковеси уже четвертый год руководит 220 прокурорами и следователями, которые на начало 2017 года расследовали 2151 дело о коррупции и злоупотреблениях служебным положением. Она утверждает, что ущерб, причиненный обвиняемыми экономике Румынии, превышает 1 млрд евро. Только в 2015 году DNA завело дела против 1250 обвиняемых, включая экс-премьера Понту и пять министров.
Лауру Кодрута Ковеши хорошо знают в Брюсселе, ее имя вызывает бурные аплодисменты среди демонстрантов в ходе нынешних акций протеста. Эту миловидную женщину невысокого роста и хрупкого телосложения, как огня, боятся взяточники и казнокрады. Не удивительно, потому что у нее ошеломляющие показатели — 90% доведенных DNA до суда дел заканчиваются осуждением обвиняемых. Среди наиболее громких антикоррупционных расследований можно упомянуть дело бывшего директора железнодорожной госкомпании Михая Николайчука, получившего 8 лет тюрьмы за кражу общественный денег на общую сумму более чем 55 млн лей. Еще одно громкое антикоррупционное дело связано со злоупотреблениями в главной службе скорой помощи Бухареста. Руководитель скорой помощи вместе с помощниками купил в 2013 году машины и оборудование, но заплатил за них на полтора миллиона долларов больше рыночных цен.
Конечно, следует вспомнить еще одного экс-премьера, Адриана Нэстасе, который возглавлял правительство Румынии в 2000—2004 годах и был несколько раз осужден за взятки и шантаж.
В Бухаресте с нетерпением ждут 2019 года, когда Еврокомиссия, как заявил ее президент Жан-Клод Юнкер, намерена закончить мониторинг за тем, как Румыния борется с коррупцией и организованной преступностью. К слову, в 2019 году Румыния впервые на ротационной основе возглавит Совет Европы. Сами румыны считают, что правительства членов Евросоюза пользуются этим мониторингом как оправданием введения дискриминационных мер против граждан Румынии, которых не хотят к себе пускать.
Несмотря на имеющиеся достижения в борьбе с коррупцией сделать Лауре Кодрута Ковеси предстоит намного больше, чем уже сделано. Главная международная организация по борьбе с коррупцией Transparency International, например, поставила Румынию в январе 2017 года на четвертое место с конца в рейтинге коррупции членов ЕС. В мировом рейтинге Бухарест занимает по этому показателю 57 место.
Еврокомиссия внимательно следит за происходящими в Румынии событиями. ЕК еще 1 февраля выразила озабоченность тем, что происходит в стране, и предупредила, что до победы в борьбе с коррупцией еще очень далеко. Вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс приветствовал решение румынского правительства отменить антикоррупционный закон и заверил Бухарест в поддержке Брюсселя и дополнительной финансовой помощи для реформы пенитенциарной системы в стране.
Сторонники света
Происходящие в Румынии события уже начинают называть гражданской революцией. Ей даже придумали название — «Революция света». Оно объясняется тем, что акции протеста проходят в основном по вечерам, с наступлением темноты, после окончания работы или учебы, потому что большая часть демонстрантов — студенческая молодежь, которая даже не помнит события 1989 года по той простой причине, что их тогда еще не было на свете.
Отличительные черты «Революции света» — спонтанность, отсутствие идеологии и, в целом, мирный характер. По крайней мере, три недели многотысячных демонстраций прошли почти без эксцессов. Революционный дух почти тридцатилетней давности судя по тому, что, несмотря на ряд успехов, движение как в столице, так и в провинции не идет на убыль, все еще жив. Сейчас не только оппозиция, но и власти соглашаются с тем, что по массовости революция света уступает только революции 1989 года, свергнувшей режим Чаушеску. Пожалуй, и Европа не видела таких массовых выступлений со времен Парижа в 1969 году и Праги в 1989. Учитывая рост популизма на континенте, события в Румынии, считают некоторые политологи, могут стать прологом к похожим акциям и в других восточноевропейских странах. В последние дни Балканы, в частности, Молдова и Болгария, стали свидетелем роста призывов к усилению борьбы с коррупцией, которые вполне могут быть спровоцированы событиями в Румынии. Не исключено, что протесты в Румынии в конечном счете станут новой главой во всемирной борьбе с коррупцией.
Демонстранты ходят по вечерам на акции протеста, как на работу. Им не привыкать устанавливать рекорды. По крайней мере, для посткоммунистической Румынии. Например, в шестой день на улицы Бухареста и площадь Виктории вышли 300 тыс. человек. Напомним, что население столицы Румынии не превышает 2 млн человек. Примерно, столько же — порядка 200–300 тыс. румын вышли 6 февраля и на улицы крупных и мелких городов по всей стране. При этом следует иметь в виду, что погода сейчас в Румынии, снежная и морозная. Она явно не способствует прогулкам и тем более многочасовым бдениям на свежем воздухе.
Любопытно, что главные площади столиц Египта и Румынии носят однокоренные названия, в основе которых слово «свобода». На румынском варианте каирской площади Тахрир — площади Виктории нет ни громкоговорителей, ни других свидетельств того, что нынешние акции кем-то срежиссированы. Об отсутствии каких-либо сценариев говорят пусть и стилистически слабые, но страстные и полные гнева и сарказма в адрес властей выступления демонстрантов. Они утверждают, что один из главных «режиссеров» цветных революций, Джордж Сорос, не имеет к тому, что происходит в Румынии, никакого отношения. «Для дяди Сороса, — шутят протестанты, — было бы дешевле купить и закрыть PSD»! По иронии судьбы глагол «закрыть» в румынском языке имеет два значения. Кроме основного, он означает и отправить в тюрьму.
Не удивительно, что демонстранты скандируют на площади Виктории под окнами правительства: «Воры!» и «В отставку!»
Для того, чтобы скоротать время в темноте, демонстранты подсвечивают фонариками смартфонов цвета национального флага Румынии: синий, желтый и красный. Отсюда, очевидно, и название самой революции.
«Мы хотим показать правительству красную карточку, — цитирует журнал Politico одного из демонстрантов, 33-летнего столичного предпринимателя Адриана Тофана, судя по всему, поклонника футбола. — Головы одного Флорина Йордахе нам мало».
«Румыны проснулись! — не скрывает волнения специалист по компьютерам Богдан Богатонью, который пришел на площадь с женой и двухмесячным сыном. — Больше мы не позволим обманывать себя и водить за нос!»
«Мы хотим, чтобы это правительство ушло, — говорит врач Богдан Молдован, тоже участвующий в акциях протеста. — Мы им не доверяем. Они хотят вести нас назад»!
Официально лидеров у демонстрантов нет, но неофициальным вожаком считается 31-летний Себастьян Бурдюжа, лидер политической платформы PACT, созданной в прошлом году молодыми активистами. Ее главная задача — организация «эффективного и честного управления» в Румынии. Сам Бурдюжа, кстати, хотя и говорит, что об личных амбициях речи не идет, но в случае приглашения управлять страной он его примет. Себастьян изучал политологию в Стэнфорде, три года учился в Гарварде и работал во Всемирном банке в Вашингтоне. В США Себастьян женился на американке, у них есть дочь. В начале прошлого года Бурдюжа вернулся на родину и сразу включился в политическую борьбу.
«Наш разрыв с коммунизмом был неполный, — уверен он. — Румыния — единственная страна в Восточной Европе, которая после падения железного занавеса проголосовала за партию, преемницу коммунистов».
Наследники коммунистов
Конечно, говорить о полном отсутствии политики в нынешнем протестном движении будет не совсем правильно. Сами демонстранты считают своей главной целью свержение правительства Гриндяну, т. е. окончание правления в стране социал-демократов.
Корни февральских протестов следует искать в провокационной политике PSD, которая не первый раз проверяет румынское общество на приверженность к демократическим принципам. Социал-демократическая партия Румынии является преемником Фронта национального спасения (FSN), который, в свою очередь, унаследовал власть от Румынской компартии (PCR), распущенной в самом конце 1989 года. Несмотря на почти три десятилетия, прошедшие с момента свержения социализма в Румынии, похоже, социал-демократы не забыли своих истоков и продолжают действовать в свойственном PCR стиле с привычными для коммунистов лозунгами: «Кто не с нами, тот против нас!»
Миллионы румын считают, что с коммунистическим прошлым они покончили еще не окончательно. Несмотря на существование оппозиции, возглавляемой Национал либеральной партией (PNL), и сильные антиправительственные настроения в обществе, социал-демократы одержали 11 декабря прошлого года очередную победу на парламентских выборах и показали в них внушительный результат — 45%. Ливиу Драгня вместе с Сорином Гриндяну сформировали коалиционное правительство в союзе с партией «Альянс либералов и демократов за Европу» (ALDE).
Как PSD удалось при таких проблемах внутри страны одержать новую убедительную победу? Очень просто, на помощь пришли испытанные популистские меры. Социал-демократы, например, увеличили пенсии, вдвое повысили стипендии студентам, а также разрешили им бесплатно ездить по железной дороге.
К этим популистским мерам следует прибавить и ряд вполне объективных достижений. К примеру, по доходам на душу населения бухарестцы превзошли римлян, а темпы роста экономики в Румынии самые высокие в объединенной Европе.
Правительство Гриндяну продержалось недолго, хотя поначалу, как нередко бывает в подобных случаях, заявляло, что не пойдет на поводу у смутьянов. Первой уступкой властей стала отмена уже 5 февраля решения ввести уже через 10 дней антикоррупционный закон, формально ставший причиной бурных событий. Правительство было вынуждено отказаться от упрощенного принятия и передать его в парламент. Кроме этого, закон отдали на рассмотрение в Конституционный суд для проверки на соответствие конституции Румынии. О многом говорит и то, что Генеральный прокурор Румынии Аугусиин Лазарь назвал закон антиконституционным и обратился в апелляционный суд с просьбой отменить решение правительства в «аварийном режиме». Не поддержала закон и православная церковь, обладающая в Румынии немалым авторитетом.
Шансы на то, что законодатели примут антикоррупционный закон в первоначальном виде даже в случае положительной экспертизы Конституционного суда невелики. Придется, как минимум, вносить поправки, но скорее всего дело закончится его отменой.
Через четыре дня ушел в отставку министр юстиции Румынии Флорин Йордахе, которого, судя по всему, назначили «стрелочником». Уход формального автора антикоррупционного закона, однако, нисколько не ослабил протестного движения, на что, конечно же, надеялись власти. Так же, как не ослабила акций протеста и отставка еще одного члена кабинета Сорина Гриндяну — министра деловой среды, торговли и предпринимательства Флорина Жиану. Жиану объяснил свой уход несогласием с действиями главы правительства и велением совести.
Демонстрантов поддерживает и президент Румынии Клаус Йоханнис, к слову, возглавлявший до президентства PNL. Он призвал правительство уйти в отставку и выдвинул идею проведения референдума по антикоррупционному закону. 13 февраля, сообщает агентство AFP, референдум почти единодушно поддержал румынский парламент. Теперь правительство должно назначить его дату и сформулировать вопросы, на которые придется отвечать румынам. В конце прошлого года у социал-демократов уже возник серьезный конфликт с президентом Йоханнисом, когда он отказался утверждать на посту главы правительства предложенную PSD Севил Шайдех, бывшего министра развития. Драгня, который и выдвинул кандидатуру Шайдех, тогда сильно обиделся на главу государства и пригрозил ему импичментом. В конце концов, правда, руководство социал-демократов пошло на уступки и выдвинуло на пост премьер-министра Гриндяну…
Пока никакие действия правительства Румынии не в состоянии успокоить демонстрантов. Они продолжают требовать отставки правительства. Правительство же, вдохновленное победой при голосовании о доверии в парламенте 8 февраля, уходить отказывается. «У нас обязательство перед народом, который доверяет нам и который вручил нам мандат на управление страной, — заявил на пресс-конференции в здании правительства Сорин Гриндяну. — И мы продолжим управлять Румынией».
Сергей Мануков, специально для «NOVOSTI-DNY.Ru»
